首页 > 智库观察 > 正文

俄罗斯如何看东亚安全局势

发布时间:2012/11/16作者:李福建 来源:中道网

摘要:随着冷战的结束苏联的解体,俄罗斯对东亚事务的影响力上已大不如前。但是,随着近年来俄罗斯国家实力的恢复,一个更具自信的俄罗斯对东亚事务表现出了越来越大的兴趣。自2010年以来,东亚安全局势的一系列变化无疑使俄罗斯有更多的机会参与到东亚事务中来。


  中道网 全球智库观察员 李福建/文 从地理上看,俄罗斯是世界上唯一一个横跨欧亚大陆的国家。冷战时期,前苏联与美国在东亚的博弈是世界冷战大棋局中的重要部分。随着冷战的结束苏联的解体,俄罗斯对东亚事务的影响力上已大不如前。但是,随着近年来俄罗斯国家实力的恢复,一个更具自信的俄罗斯对东亚事务表现出了越来越大的兴趣。自2010年以来,东亚安全局势的一系列变化无疑使俄罗斯有更多的机会参与到东亚事务中来。

  俄罗斯亚太安全合作理事会(CSCAP)理事、圣彼得堡国立大学远东历史系主任弗拉迪米尔·科勒托夫(Vladimir N. Kolotov)日前为美国布鲁金斯学会撰写的文章无疑是俄知识精英对上述问题的精到思考。

  科氏的文章首先从历史谈起。他将今天的东亚安全局势描述为“东亚的不稳定之弧”。而这“不稳定之弧”的形成正是由历史所造就。它由一系列分裂国家及有争议的领土构成。这条弧北起库页岛,滑过分裂的朝鲜半岛、有争议的独岛/竹岛、钓鱼岛/尖阁列岛,以及台湾海峡,南至南沙群岛。这条不稳定之弧的形态取决于主要行为体的地缘政治利益及战略,取决于大国力量的平衡。因而各国实力对比的细微变化都会引起区域局势的震荡。这样一条不稳定之弧由美国在东亚的驻军所维护。美国与其东亚盟友的一系列双边安全协议构成了东亚安全体系的基本框架。

  中俄两国位于这条弧的西北部。尽管它们在中亚地区通过上海合作组织进行了有效的协调与合作,但由于上合组织本身在成员构成及功能上的局限性,也由于东亚问题的复杂性,中俄两国在东亚的合作微乎其微。在东亚所有热点问题中,库页岛领土争端是俄罗斯所卷入的最重要领域之一。在本文中,科氏从俄罗斯的视角理解库页岛问题的由来。他认为库页岛问题是二战中雅尔塔协议的产物,是苏联同意出兵与日本作战的条件。只是到日本关东军在满洲战败后,美国才单方面在此问题上改变立场,也因此遗留这一问题。根据科氏的看法,俄并无意愿与日本在此问题上发生冲突,而更愿与日本加强经济领域,包括能源领域的合作。俄罗斯对于这一领土争端的解决原则是“共同开发,主权在俄”。

  自中俄领土问题于世纪之交解决后,俄对东亚形势的总体判断是“稳定的不稳定状态”,即目前的区域局势虽然不尽如人意,却被有关各方所接受。各国对于区域热点问题也都倾向于采用外交手段解决。尽管如此,但近年来,东海及南海的紧张形势却对此现状构成了挑战。科氏认为,中美在这些问题上的相异观点正减少相互妥协的可能性。因此,在建构东亚新秩序问题上,双方的明争暗斗将不可避免。

  一方面,这是由于中国在东亚的政治与经济角色获得了提升,另一方面则是因为美国力求保住其在东亚的主导地位。这两大区域内外的力量的角力一时间激活了诸多领土争端。科氏借用《人民日报》文章的观点,断定中国不愿美国插手南海事态。然而,科氏接下来对中国外交政策的分析便存有一定的偏差了。科氏首先犯了张冠李戴的毛病,他将第一岛链及第二岛链的战略(暂且不论它是美国的防守战略还是美国围堵中国的进攻战略)归到了中国海军的名下,并臆断中国也有形塑自己势力范围的野心,甚至将其与臭名昭著的“大东亚共荣圈”相提并论。诚然,在中东形势不稳定的局面下,中国对于保持其海上能源通路安全有着非常紧迫的需求。

  科氏认为,对莫斯科而言,“隔岸观火”绝非上策。他认为俄罗斯对于东亚,特别是南海油气资源开发有其自己的利益。中国和越南作为俄罗斯的两个重要盟友,双方的对抗是莫斯科不愿意见到的。再者,俄罗斯本身并未卷入此领土争端,其回旋的余地也最大。

  在科氏眼中,俄罗斯作为唯一一个横跨欧亚大陆的国家,其地缘优势并未完全发挥出来。作为世界上最大的油气出口国之一,俄罗斯与严重依赖能源进口的东亚国家有很强的互补性。这些基本特性决定了俄与东亚国家存在着较大的合作潜能。2012年,普京重新当选总统后所签署的俄外交政策文件,也再一次确认了亚太之于俄西伯利亚东部及远东地区发展的重要性。科氏认为俄罗斯应努力寻求融入东亚经济增长体系中去。

  纵观全文,科氏的现实主义的思维跃然纸上,即俄应该积极介入东亚事务。虽然其观点并不一定代表俄政府的官方立场,但科氏分析所体现出的俄对东亚事务的高度关切是值得注意的。笔者以为,东亚目前所面临的紧张局势,并不是缺少平衡手,而是自以为可以扮演平衡角色的行为体过多。俄罗斯的加入只会让事态变的更加复杂。特别是科氏在文章末尾提出的关于转让先进武器以保持区域军事实力平衡的建议只会让区域形势变得更加危险。

    【原文信息】

  评点文献:Vladimir N. Kolotov, “Russia's Views of the Security Situation in East Asia”, Brookings Northeast Asia Commentary, September 2012.

  原文网址:http://www.brookings.edu/research/opinions/2012/09/17-russia-east-asia-kolotov

上一篇:中印核关系:拒绝接触的危险
下一篇:中国与中共十八大:问题与前景