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“一带一路”倡议中的国际法之治

发布时间:2017-05-17作者:梁琨 来源:中国社会科学报

摘要:建立一个国际化的法律框架,为畅通的贸易和投资活动提供保护十分必要。一带一路需要通过国际法实现法治化,才能最终确保在域内国家落地生根并长期发挥作用。


  建立一个国际化的法律框架,为畅通的贸易和投资活动提供保护十分必要。一带一路需要通过国际法实现法治化,才能最终确保在域内国家落地生根并长期发挥作用。

  “一带一路”倡议在经济上可以促进沿线国家对外经贸关系深度开放与资源畅通流动,繁荣亚欧区域经贸合作,增强区域整体实力,还可发挥先行国家的优势资源和国家的生存能力,缩小区域各国以及东方各国同西方国家的贫富差距。一带一路的国际性、跨区域性,使得它的实施必然离不开国际法。

  国际法是一带一路发展的历史必然

  美国国际法学者亨金(Louis Henkin)曾讲过:“在各国关系中,文明的进展可以被认为是从武力到外交,从外交到法律的运动。”历史上,海洋自由论盛行的背景在于欧洲各国生产力的发展、新大陆的发现以及航海技术的完善,各国迫切要求利用海洋开展国际贸易,最终公海自由原则得以确立。资本主义殖民扩张年代,虽然国际法包括公海自由等原则和制度,成了西方列强弱肉强食的工具,但不可否认公海自由原则的提出和确立,对于促进欧美各国之间的国际贸易,对于促进资本主义繁荣起到了重要作用。可以说,国际经贸关系的发展必然需要国际法。二战后的布雷顿森林体系、国际货币基金组织、关税与贸易总协定都与美国有着密切的联系。美国之所以能在国际经贸关系中占据主导地位,系通过将本国的法律制度、法律文化国际化,创造并利用国际法律体制从而主导世界秩序。由此,亦可以看出国家的崛起与发展必然需要国际法。

  “一带一路”倡议是中国对外开放战略的延续和深化,与国内的自贸区相互呼应,形成中国对外发展的联动格局。形成这一格局,意味着中国的一带一路举措必须以周边的自贸区为重点,通过“走出去”与一带一路沿线国家和地区共同发展经济,在体现中国立场、观点和话语的国际社会发展中进行,并在其中起到主导作用。虽然中国在通过发展对外政策从而建立国际制度取得话语权上的制度成熟程度、技术完善程度、经验丰富程度与发达国家仍有一定差距,但对于中国而言,“一带一路”倡议无疑是一个巨大的契机。中国有必要利用国际法律体制,逐步通过将一带一路的思想、合作原则和治理模式国际法化,从而影响国际政治、经济、法律,为全球治理、维护国际秩序作出中国的贡献。

  国际法系一带一路发展的现实需求

  “一带一路”倡议中的“丝绸之路经济带”路线经过两处恐怖主义辐射区,“21世纪海上丝绸之路”途经亚丁湾恐怖主义辐射区。对于国际区域安全而言,迅猛的恐怖主义行为给“陆海丝绸之路经济带”带来一定程度的人员、财产甚至政治安全挑战,这无疑是一带一路发展必须克服的困难。一带一路的发展不仅是经贸上的合作,也包含国家、地区之间对恐怖主义行为打击的合作。国际法将为一带一路域内打击恐怖主义的合作与配合提供法律武器,并对恐怖主义行为采取相应的预防和制裁措施。

  一带一路范围覆盖亚、非、欧三大洲的65个国家,沿线国家能源矿产资源丰富,互补性强,开展能源资源国际合作前景广阔。“一带一路”倡议为域内发展利用能源资源,对能源资源进行合理勘探、开发、生产、加工、转换、储存、分配、使用和节约提供了国际能源资源合作的基础。国际能源法作为国际法的一部分,将为一带一路能源资源国际合作提供制度启示及法律依据。鉴于国际能源法目前散见于一些国际条约、协议中,可以尝试在一带一路范围内探索国际能源合作的新模式和新制度。

  一带一路的发展意味着区域内各个国家将通过各种方式展开各项合作,各种国际条约、协定、协议将层出不穷。各个国家在必要时需要统一意见,对外发出声音,必然需要构建国际组织,制定相关章程,使得一带一路从中国的对外政策、中国的倡议上升到区域国际组织。此外,为了统一各国行为标准,避免法律冲突,夯实促进域内各国交往合作的法治化基础,争端纠纷化解机制的建立亦势在必行。

  一带一路的建设无疑会繁荣沿线国家的经贸往来,国际法在提供制度架构、化解经贸纠纷方面的作用明显。此外,一带一路区域内需要维护和处理的国际关系与地区环境极为复杂,且沿线各国多为发展中国家,在政治倾向、经济实力、社会状况、文化形态、宗教环境等方面差异明显,所以,建立一个国际化的法律框架,为畅通的贸易和投资活动提供保护十分必要。一带一路需要通过国际法实现法治化,才能最终确保在域内国家落地生根并长期发挥作用。

  (作者单位:苏州大学王健法学院)


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